探寻产业“园”动力丨聚焦古蔺经开区：一位“亩产英雄”的成功“秘籍”

admin1年前 (2025-01-18)联东U谷厂房招商信息1172

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　　2024年下半年，一个好消息从北京传到了四川省泸州市古蔺县：工信部公布2024年产业园区推进新型工业化典型案例名单，四川古蔺经济开发区（以下简称“古蔺经开区”）赫然在列。

　　这并非“浪得虚名”。翻开古蔺经开区近年来的成绩单，可以清晰地看到它在2020年至2023年间，连续四年在全省“亩均论英雄”园区综合评价中均跻身前三。在四川众多的产业园区之中，古蔺经开区无疑是一位名副其实的“亩产英雄”。

　　古蔺经开区成立于2011年，地处中国白酒金三角核心腹地，是中国酱香型白酒原产地、主产区，按照“一区多园”的空间布局，已初步建成二郎、茅溪、太平、永乐四大酱酒园及东城产业园、龙山建材园，建成区面积达19平方公里，入驻企业375家，初步形成以优质酱酒生产、包装、销售为主导，以农特产品精深加工、绿色建材为支撑，以中药材及生物医药、仓储物流、冷链、电子商务等为配套的“1+2+N”产业体系。

　　尽管酒产区确实拥有较高利润，但在四川密如繁星的产业园区中，产值大、动能足、潜力强的园区亦十分常见，一个以酒为主导产业的经开区凭什么能稳居“亩产榜”前列数年？岁末年初，记者走进古蔺探寻答案。

　　在产业园区推进新型工业化典型案例名单中，古蔺的分类是“工业用地盘活典型”，这就延伸出了两个问题，一是如何理解“工业用地盘活”，二是如何理解这“典型”两个字。

　　先说“工业用地盘活”。古蔺经开区经济发展科相关负责人余桥刚向记者解释道：“盘活，是指古蔺通过多种方式，将区域内闲置或低效使用的土地更高效地利用起来。”

　　古蔺对闲置低效企业、长期停产或半停产的“僵尸企业”依法清理；对不符合产业发展规划，亩均税收低的企业，通过搬迁补偿等方式将其移出园区；突出重点行业的龙头企业、上下游产业链企业等引进入驻。同时，针对园区容积率、厂房利用率低等问题，古蔺县探索以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种形式的土地供应模式，优先保障酒业上下游配套企业用地需求。2023年以来，园区共腾退厂房27325㎡，盘活利用厂房40650㎡。

　　要实现上述这些，需要扎实开展调查研究工作，做到“心中有数”。

　　古蔺定期开展建设用地节约集约利用调查工作，对土地利用状况数据变化情况和土地利用用途变更情况进行更新汇总，对工矿仓储用地建筑状况数据变化情况进行及时更新。同时，设立工作专班，由古蔺经开区规划建设科、县自然资源和规划局业务股室组成专班，为园区企业提供土地相关政策的指导、咨询服务，并且每年定期对园区工业用地报批情况，低效工业用地以及批而未供、供而未建的工业用地进行系统全面梳理。

　　再说“典型”。盘活工业用地，其实很多园区都在说，也都在做，为何古蔺经开区能被评为“典型”？“数据是蕞有力的语言，古蔺经开区连续多年在全省‘亩均论英雄’中排名前列，这就说明我们的做法是十分有效的。”余桥刚说。

　　正如余桥刚所言，盘活工业用地，激活了古蔺经开区的发展动能。近年来，古蔺经开区在土地被盘活的加持之下，产值不断向上攀升，成效不断凸显。2023年实现主营业务收入486.9亿元、同比增长20.6%，税收收入46.3亿元、同比增长19%，亩均税收132.62万元/亩。先后被评为“四川省特色产业基地”“四川省优质白酒产业园区”“四川省绿色制造园区”“省级农产品加工示范园区”。

　　提优营商环境项目建设跑出“加速度”

　　尽管天气严寒，项目建设的热情依旧不减。2024年12月，在古蔺县茅溪酱酒九坝项目建设现场，各种大型机械设备运转不停、发出阵阵轰鸣。工人们坚守在茅溪酱酒九坝项目现场，值好春节前蕞后“一班岗”。茅溪酱酒九坝项目位于茅溪镇天富村、九坝村，规划占地3100亩，计划总投资128亿元，建成后预计年产酱酒6万吨。

　　余桥刚表示：“‘项目建设有热情’‘项目推进有动力’，这背后，是古蔺县全体干部以切实作为，以极大的干事创业热情全力提优营商环境所结出的‘硕果’。”

　　谈及古蔺人这种激情，他向记者讲述这样一个故事：为了干好工作，古蔺经开区管委会办公地经历了三次搬“家”。头部次搬“家”是在2019年11月，从二郎镇搬至县城，工作重心由支持郎酒发展转为集中攻坚各酒业组团发展规划及相关审批工作；第二次搬“家”是在2022年4月，从县城搬至金兰街道东城产业园区，工作重心转为支持白酒包材产业发展；第三次搬“家”是在2022年10月，从金兰街道东城产业园区搬至距离县城有2个多小时的茅溪镇，工作重心转为如今的支持茅溪酱酒园区发展。

　　“项目建设一线在哪里，我们的办公地就在哪里！古蔺经开区始终坚持一线办公、靠前服务，助力企业纾难解困。”余桥刚说，尽管这样做会给干部职工们在生活上带来许多不便，由于办公地离县城车程太远，有人十天半月都回不了一次家，但大伙儿从不抱怨。

　　实打实的拼搏精神，收获了无数好评。2023年10月，天富百亿级酱酒项目仅用一年半时间就建成投粮开酿，郎酒产能建设部天富项目负责人胡昆至今仍在感叹“速度之快”，这样的声音，走访一次古蔺经开区，随处都能听到。

　　人提劲，事提速。古蔺经开区通过服务前置、并联审批，推动重大项目跑出“加速度”。针对项目审批流程漫长、审批事项多所带来的项目落地见效时间长等问题，古蔺县聚焦企业全生命周期，探索实施“一链审批”服务，着力破解审批质效不高的难题。同时，实施项目土地供应、新开工项目、征地拆迁、行政审批、行政决策“五个清零”行动，逐项编制重点项目事权运行流程图，形成从企业开办，到项目建设审批，再到项目验收及生产经营全过程“一件事”办事指南。2020年以来，园区项目审批时间较以前压减70%，重大项目报批报建一次通过率提升至95%以上。

　　尤为值得一提的是，2023年5月古蔺经开区泓众酒业项目一次性取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权证、建设工程质量监督备案证、建设工程安全监督备案证，成为古蔺县推进优化营商环境“交地即交证”综合改革的头部个受益者。此举也让古蔺率先在全省实现工业用地首例“六证齐发”。

　　接下来，古蔺经开区将持续大力推动产业升级，深入实施“六大世界一流培育工程”，聚力打造世界一流白酒产区、世界一流白酒产业园区、世界一流白酒企业集群、世界一流白酒原产地、世界一流白酒品牌集聚区、世界级白酒绿色发展示范区，向着建设赤水河左岸世界优质酱酒千亿产业集群的目标不断奋进。