9000亩闲地“长”出59个大项目，福山闲置土地变成“聚宝盆”——

　　在新增建设用地指标日益趋紧形势下，盘活利用闲置土地资源已成为拓展区域发展空间的重要手段。近年来，我市各区市创新思路、完善机制，大力推进批而未供和闲置土地盘活利用。即日起，本报推出系列报道——“闲地生金”的秘诀，本期刊发福山区和牟平区工作思路和经验：福山区近三年时间累计盘活处置土地8890多亩，落地新项目59个、总投资200多亿元，走出了一条土地集约高效利用新路径；牟平区“收回再供应”盘活利用模式，将闲置的土地资源与重大科研项目相捆绑、相结合，推动城镇土地资源高效利用和经济社会发展“齐头并进、多点开花”。

　　5月19日，记者走进福山区联东U谷产业园，一栋栋橙红、沉香色造型简洁时尚的小楼内，正“存储”着厚积薄发的创新力量：

　　专注实验室设备研发制造的北京五洲鼎创，目前已在园区注册公司，在福山制造的实验室设备，已应用在各大高校和万华等大型企业实验室；来自北京的隆迈科是汽车发动机总成企业，入园后迅速达产并快速发展，表现出强劲的发展势头；来自上海的海为自动化、寇奢自动化、方心水处理设备等企业，也都迅速在园区注册投产。

　　2021年5月园区一期开园，目前，29家科技型、成长性企业入驻，其中不乏具备专精特新资质，甚至独角兽潜质的高成长性企业……

　　昔日的旧厂房变身新工业园区。华丽转身源于福山区新创“土地超市”供地选地新模式：批而未建、闲置土地进“超市”，“超市”内土地资源集中包装招商推介，客商拿地“购物化”。

　　兜余工业园，位于福山区门楼街道北部，东临外夹河，西临清洋河，南至荣乌高速，北至王懿荣大街。曾经，这里汇集了一批工业企业，冶炼、食品、金属加工等门类企业从这里激情创业，他们曾在门楼乃至福山区工业发展中书写出蓬勃发展的篇章。

　　然而，时代大潮巨浪淘沙。“随着经济发展和产业迭代，传统行业逐渐失去优势，园区企业产值不断下滑，甚至停业破产。与此同时，福山区工业用地越来越稀缺，出现项目落地与政府供地严重不匹配现象。”谈及过往，福山区投资促进中心副主任于中泽感慨道，“蝶变”是从2018年开始酝酿的，福山区对夹河新城重新进行产业规划，兜余工业园被规划为夹河新城高新技术服务板块。

　　一方面，企业手里有空置的建设用地，想转让找不到买家；另一边，意欲扩建生产的企业却不知去哪里找地。

　　为解决这个问题，福山区创新建立“一个平台、一张图、一盘棋”管理模式，把盘活存量土地纳入“土地超市”，举全区之力靶向招商、高效招引。

　　位置佳、基础好的兜余工业园重新包装后，福山区投促中心跑遍各大城市上门为项目“招婿”，没想到，产业园区投资运营的龙头企业——北京联东集团一眼看中兜余工业园的特殊区位，建设高标准科技园区。

　　联东U谷一期占地110亩，建筑面积约10万平方米，共有32栋科技楼宇。“以前，这里是钢管厂和酵母厂。当时，该地块成为全市首例工改工项目，项目从签约到开工仅用时150天。”于中泽介绍说。

　　福山用速度服务联东，联东用速度回报福山。2020年5月，项目一期全部封顶；2021年5月园区一期顺利开园；截至目前，项目二期也已经全部竣工，刷新了烟台产业项目建设的联东速度！

　　“我们北京联东集团自2003年起开始专注于产业园区开发运营，截至目前已在全国入驻72座城市，成功投资运营产业园区325个。”北京联东投资集团有限公司烟威区域总经理李俊毅介绍，园区依托福山区原有工业基础，聚焦汽车零部件、精密机械、仪器仪表行业，充分发挥联东大数据招商平台的作用，一期招商取得了丰硕成果。目前，共引进科技型、成长性企业29家，其中省外企业7家、市外企业9家，引进企业自主知识产权合计85项，其中不乏具备专精特新资质，甚至独角兽潜质的高成长性企业。

　　“土地超市”长啥样？这个“超市”里卖的是啥？“货源”足不足？记者来到福山区自然资源局探访。

　　“这个就是我们土地信息平台，也就是我们所说的‘土地超市’，找土地信息，就像咱们用的购物网站一样简单。”福山区自然资源局党组成员付继强告诉记者，数据平台于2021年8月份搭建完毕，截至目前，福山土地交易“超市”“货架”上“货源”充足：这个“超市”里面共有批而未供土地154宗、4744亩，主要分布在夹河新城片区、福东工业园区、临港工业园区及城市建成区周边，通过里面的图表可以看到，福山区闲置土地1513亩，除张格庄镇外各镇街园均有分布。

　　“这里有福山区最新的批而未供的土地信息，企业想在哪个区域开发就在哪个板块上查找信息。”付继强点开“土地超市”告诉记者，他们将“三闲土地”绘制出位置分布图，直观展示各宗地块的空间布局、批准前及当前利用现状，实现由传统台账平面管理向空间图像立体管理模式的转变。

　　福山区创新实施线上+线下“土地超市”制度，在存量土地精细化管理和盘活利用上取得了新突破，有效加快了项目落地速度：

　　2021年，福山区盘活供应批而未供用地1915亩，比2020年增长27%，创历年处置批而未供用地数量新高。有力保障了福山智造芯城配套道路、雁岭220千伏输变电工程等重大基础设施用地，推动费舍尔物流仓储、东方剑桥学校、联东U谷二期、鑫海矿机等一批重点项目落地，为福山重大产业平台建设、打赢项目攻坚战提供坚实用地保障。

　　今后，企业想要转让土地或者受让土地，都可进入平台各取所需。记者了解到，“土地超市”24小时在线提供地块信息，开发企业只需挪动鼠标，就可非常直观地看到地块的卫星遥感影像、路网信息和周边配套，企业需求和地块匹配度一目了然。

　　“由于过去土地信息不对称，企业想投资兴业或增资扩产，只能被动地等政府提供土地，企业自主选择权很小，更无法根据自身需要有针对性地筛选地块。现在的‘土地超市’给了辖区企业全新的投资体验，不仅能够全方位掌握可用土地信息，还可以结合自身需求进行横向对比和筛选，给予了企业更多主动权、选择权，大大推动了土地资源要素的市场化流动和优化配置。”采访中，福山区自然资源局局长魏网扣表示，福山为高效招引，建立联席会议制度，定期组织招商、投促、各镇街园等部门单位召开专题会议，集中宣介“三闲”存量地块，引导招商部门依据存量地块的区位、面积规模、结构等进行精准靶向招商，实现了由“手持项目找地块”向“依据地块条件选项目”的转变。

　　一个创新创业型工业园，对城市的意义除了推动产业类型、品质、档次与管理模式的重构，还有对土地资源运用、环境保护、人才吸引甚至城市生活综合配套等产生可持续性效应。

　　“一个企业老板买厂，除了招人、配套，紧跟的还有一大批人要买楼，要生活。”对于工业园的带动作用，李俊毅说得很直接。

　　工业地产的扩容，是工业扩工业，实体容实体。一片低效甚至无效的旧厂房，变身为产业档次、管理模式不同往日的创新型产业基地，释放的不仅是产业空间，而且是城市空间。

　　不仅仅是联东U谷，企业从“等地块”向“选地块”的转变，让企业有了更多自主选择权和投资新体验，项目落地也呈“加速度”：

　　2021年10月18日，环球数控举行了开工仪式；10月17日，中瑞鼎峰拿下钟家庄熟化地块……近年来，福山区已利用23个批而未供地块招引新项目23个，化解存量建设用地64.59公顷，吸引投资近30亿元，进一步健全电子科技、智能制造等产业链条，加速向产业链高端布局。

　　通讯员 付继强 李金玲 张佳坤 摄影报道

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